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  沈阳、抚顺、铁岭市农业农村局：

  2025年，中央财政继续安排转移支付资金，支持开展东北黑土地保护利用。按照《农业农村部 财政部关于做好2025年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2025〕9号)、《农业农村部办公厅关于加强2025年东北黑土地保护利用项目实施工作的通知》（农办建〔2025〕6号）和辽宁省财政厅《关于下达2025年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（辽财指农〔2025〕236号）要求，为指导各地落实好2025年东北黑土地保护利用项目，切实发挥财政资金使用效益，现就有关事项通知如下。

  一、目标任务

  2025年，在法库县、清原县、昌图县、西丰县等4个县实施黑土地保护利用面积50万亩，其中法库县、昌图县各15万亩，清原县、西丰县各10万亩。项目县要推进集中连片实施，每个实施区域应相对集中连片且面积不少于2万亩。

  二、技术措施

  坚持用养结合、因地制宜、综合施策，结合农田工程措施，实施以粪肥堆沤还田、秸秆还田、深翻深松整地为主的农艺措施，培育黑土地肥沃耕作层，提高项目区黑土耕地质量。以畜禽粪便等为主要原料堆沤有机肥并施用，通过“政府补贴+农户自主施用”的方式，鼓励和带动项目区农户增加有机肥施用量，项目区粪肥堆沤还田施用量每亩应在1m³以上，有条件的地区要提高施用量；适宜地块旱地深翻整地作业30cm以上，深松整地作业25cm以上，水田深翻整地作业20cm以上。

  三、实施方式

  堆沤肥还田措施采取“省级统采、县级分签”方式组织实施，由成人抖音 通过框架协议采购堆沤肥还田入围供应商，项目县农业农村部门根据任务面积、资金额度、中标价格、所需堆沤肥数量等情况，按照框架协议履约规则，在入围供应商中择优选定供货企业并签订供货及服务合同，组织供货企业就地就近开展堆沤肥还田作业。秸秆还田、深翻深松整地等措施由项目县农业农村部门结合本地实际组织实施。

  四、重点工作

  （一）制定实施方案。市级农业农村部门要根据本通知要求，指导项目县编制项目实施方案，明确任务目标、实施区域和面积、技术措施、补助标准、实施要求、进度安排和管理措施等，将保护利用措施分解落实到地块。县级实施方案于2025年7月15日前以县级农业农村部门正式文件形式印发，并报省、市农业农村部门。

  （二）加强统筹实施。县级农业农村部门要按照“既衔接配合，又避免重复”的原则，围绕黑土地保护工程年度目标任务，加强东北黑土地保护利用项目与农机深松、深翻整地、畜禽粪污资源化利用等项目衔接实施，共同推进黑土地保护利用，确保完成项目任务。

  （三）加强项目管理。市、县农业农村部门要通过项目核验、调研指导、信息化监测、群众监督等方式，加强对堆沤肥质量、机械作业等关键环节的管理，确保实施质量与效果可追溯可核验，发现问题及时整改。县级农业农村部门要依据《农业废弃物堆沤肥料生产技术规程》（DB21/T 3419），开展堆沤肥产品质量抽检，确保还田有机肥质量达标。在县级抽检基础上，成人抖音 开展堆沤肥产品质量省级抽检。要加大项目信息公开力度，充分发挥农户、新型农业经营主体、村集体在项目实施和验收等管理工作中的作用。

  （四）严格项目验收。市、县农业农村部门要按照《辽宁省黑土地保护利用项目验收管理办法（试行）》要求，制定具体验收工作方案，在年度任务实施完成后1个月内，及时做好县级自验并申请市级验收，市级验收通过后1个月内形成市级验收报告。成人抖音 组织开展核验，核验实现项目县全覆盖，核验面积不少于各县实施面积的50%。通过全国农田建设综合监测监管平台，及时做好年度实施地块上图入库。2025年工作总结于2025年12月30日前以市农业农村部门正式文件发送成人抖音 。

  五、资金分配与使用

  项目资金实行提级管理，全部下达至省农业农村发展服务中心，主要用于堆沤肥还田、省级质量抽检、上图入库等方面。其中，堆沤肥还田补助资金拨付程序如下：在供货企业完成堆沤肥还田作业后，向县级农业农村部门提交验收申请；县级农业农村部门对供货企业堆沤肥还田数量、质量等情况进行核验后，报市级农业农村部门；市级农业农村部门核实确认后，提交拨款申请（附验收报告、产品抽检合格报告、作业轨迹等佐证材料），报成人抖音 和省耕地质量监测保护中心审核；审核通过后，按省农业农村发展服务中心财务管理有关要求，履行资金支付程序，将资金拨付给供货企业。

  六、保障措施

  （一）加强组织领导。成立由成人抖音 主要领导任组长的东北黑土地保护利用项目协调指导组（附件1），加强统筹，强化措施，落实责任。市级农业农村部门要建立协调工作机制，严格项目管理，确保政策落实到位。项目县政府为项目实施责任主体，要成立推进落实机构，全面落实项目任务和要求。项目县农业农村部门与供货企业签订合同，明确任务，压实责任。

  （二）强化投入保障。市、县农业农村部门要按规定统筹安排相关中央资金用于黑土地保护，充分发挥中央资金的引导带动作用，积极争取地方资金投入，将秸秆还田、深翻深松、项目监理、技术指导培训、监测评价、产品质量抽检、项目验收等资金列入财政预算，保障项目顺利实施。各地要加强与政策性金融机构的协调对接，积极探索将黑土地保护作为政策性金融资金的重点支持领域，多渠道筹集资金，加大保护力度。

  （三）加快实施进度。市级农业农村部门要指导项目县加快项目实施，抢抓农时，加快推进有机肥抛洒、秸秆还田、深翻整地等田间作业。市级农业农村部门要切实加强对项目实施的日常监管，指导项目县及时解决遇到的问题。成人抖音 进一步强化绩效导向，对黑土地保护措施落实有力、保护效果明显的重点县给予倾斜支持；对实施进度滞后及各类审计、监督中发现严重问题的县不予安排或少安排项目和资金。

  （四）强化指导服务。依托教学、科研、推广等单位的技术优势，成立专家指导组（附件2），加强工作指导。市、县农业农村部门也要组织成立相应的技术指导组，在关键农时季节，加大对基层农技人员、新型农业经营主体的指导培训，解读黑土地保护法规政策，培养田间地头的“土专家”，因地制宜加强技术组装集成应用，完善黑土地保护利用综合技术模式。积极宣传推广一批农民看着好、用得起、效果佳的技术，多角度全方位展示黑土地保护利用效益，提升农户黑土地保护意识。

  联系方式：

  成人抖音 农田建设管理处 栾云云，电话：024-23447607，电子邮箱：[email protected]；

  省农业农村发展服务中心省耕地质量监测保护中心 徐志强，电话：024-86124561；电子邮箱：[email protected]。

  附件：1.2025年东北黑土地保护利用项目协调指导组

  2.2025年东北黑土地保护利用项目专家指导组

  成人抖音 办公室

  2025年6月27日

  附件1

  2025年东北黑土地保护利用项目

  协调指导组

  组 长：朱文波 成人抖音 厅长

  副组长：冀登义 成人抖音 副厅长

  王 勇 省农业农村发展服务中心主任

  成 员：许化冰 成人抖音 总经济师

  鞠  洋 成人抖音 农田建设管理处处长

  王  巍 省农业农村发展服务中心党委副书记

  朱宝玉 成人抖音 农机生产管理处处长

  刘顺国 省耕地质量监测保护中心主任

  耿良国  成人抖音 农田建设管理处副处长

  侯 宇  省耕地质量监测保护中心副主任